भारत सरकार के केंद्रीय गृह मंत्रालय (MHA) ने आगामी बजट सत्र के दूसरे चरण में, जो 10 मार्च से शुरू होगा, प्रवासन और विदेशी बिल, 2025 पेश करने की तैयारी की है। यह बिल वर्तमान में प्रवासन और विदेशियों के संबंध में लागू चार कानूनों को निरस्त करने और एक नए व्यापक कानून को लागू करने का प्रस्ताव है।
—प्रस्तावित बिल के मुख्य उद्देश्य
प्रवासन और विदेशी बिल, 2025 का उद्देश्य भारत में प्रवेश और निकास करने वाले व्यक्तियों के पासपोर्ट और अन्य यात्रा दस्तावेजों से संबंधित कानूनों की बहुलता और अतिव्यापन को खत्म करना है। इसके अलावा, यह बिल विदेशियों के पंजीकरण, वीजा आवश्यकताओं और उनके भारत में रहने से संबंधित नियमों को सुव्यवस्थित करने का भी प्रयास करता है।
वर्तमान में, विदेशियों और प्रवासन से संबंधित मामलों को नियंत्रित करने के लिए चार कानून लागू हैं:
1. विदेशी अधिनियम, 1946
2. पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920
3. विदेशियों का पंजीकरण अधिनियम, 1939
4. प्रवासन (वाहक की जिम्मेदारी) अधिनियम, 2000
इनमें से तीन कानून प्रथम और द्वितीय विश्व युद्ध के “असाधारण समय” के दौरान बनाए गए थे। इन कानूनों में कई प्रावधान अतिव्यापी हैं, और इसलिए एक नए, व्यापक कानून की आवश्यकता महसूस की गई है।
—बिल के प्रमुख प्रावधान
1. प्रवासन अधिकारी की भूमिका: बिल में प्रवासन अधिकारी की भूमिका, पासपोर्ट और वीजा की आवश्यकताओं, और विदेशियों के पंजीकरण से संबंधित स्पष्ट प्रावधान शामिल हैं। यह ब्यूरो ऑफ इमिग्रेशन (BoI) को भी कानूनी समर्थन प्रदान करता है।
2. शैक्षणिक और चिकित्सा संस्थानों की जिम्मेदारी: बिल में विश्वविद्यालयों, शैक्षणिक संस्थानों, अस्पतालों और चिकित्सा संस्थानों को विदेशियों को प्रवेश देने की जिम्मेदारी निर्धारित की गई है। पहले ऐसे संस्थानों के लिए कोई स्पष्ट नियम नहीं थे, और विदेशियों को FRRO (विदेशी क्षेत्रीय पंजीकरण कार्यालय) में पंजीकरण कराना अनिवार्य था।
3. होटलों और अतिथि घरों की जिम्मेदारी: वर्तमान में, होटल और अतिथि घरों को विदेशियों के पासपोर्ट की जानकारी पुलिस को साझा करनी अनिवार्य है। यह प्रावधान बिल में भी शामिल है।
4. विदेशियों के प्रवेश और रहने पर प्रतिबंध: बिल में उन विदेशियों के प्रवेश और रहने पर प्रतिबंध लगाने के लिए स्पष्ट नियम शामिल हैं, जो भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा, संप्रभुता, अखंडता, या अंतरराष्ट्रीय संबंधों के लिए खतरा पैदा कर सकते हैं। इसके अलावा, सार्वजनिक स्वास्थ्य या अन्य आधारों पर भी विदेशियों को प्रवेश या रहने से इंकार किया जा सकता है।
5. दंड के प्रावधान: – पासपोर्ट या यात्रा दस्तावेज के बिना भारत में प्रवेश करने पर 5 साल की कैद या ₹5 लाख का जुर्माना, या दोनों।
– जाली या धोखाधड़ी से प्राप्त पासपोर्ट या वीजा का उपयोग करने पर कम से कम 2 साल की कैद, जो 7 साल तक बढ़ सकती है, और ₹1 लाख से ₹10 लाख का जुर्माना।
– वीजा समय सीमा से अधिक रहने पर 3 साल की कैद और ₹3 लाख का जुर्माना।
—राज्यों को अवैध प्रवासियों की पहचान और निष्कासन की अनुमति
बिल राज्यों को अवैध प्रवासियों की पहचान और निष्कासन करने की अनुमति देता है। केंद्रीय गृह मंत्रालय ने झारखंड उच्च न्यायालय को बताया था कि केंद्रीय सरकार के पास किसी विशेष फ़ेडरल पुलिस बल की कमी है, इसलिए इस कार्य को राज्य पुलिस को सौंपा गया है।
डिटेंशन सेंटर्स: बिल में “डिटेंशन सेंटर” शब्द का उपयोग नहीं किया गया है, लेकिन यह उन स्थानों का उल्लेख करता है, जहां विदेशियों को प्रतिबंधित आंदोलन के तहत रखा जा सकता है। ये स्थान केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित नियमों के अनुसार संचालित होंगे।
—विदेशियों की निगरानी के लिए अन्य तंत्र
1. e-FRRO पोर्टल: विदेशियों के विवरण e-FRRO पोर्टल पर अपलोड किए जाते हैं, जिसे स्थानीय पुलिस और अन्य सरकारी विभाग तक पहुंचा जा सकता है।
2. आधार कार्ड की नकारात्मक सूची: यदि पुलिस जांच से पता चलता है कि किसी ने धोखाधड़ी से आधार कार्ड प्राप्त किया है, तो उसे नकारात्मक सूची में डाला जा सकता है।
3. विदेशी पहचान पोर्टल: राज्य पुलिस के लिए एक विदेशी पहचान पोर्टल भी संचालित किया गया है, जहां अवैध विदेशियों के बायोमेट्रिक और अन्य विवरण अपलोड किए जा सकते हैं।
— प्रवासन और विदेशी बिल, 2025 भारत में प्रवासन और विदेशियों के संबंध में एक व्यापक कानूनी ढांचा प्रदान करने का प्रयास करता है। यह बिल वर्तमान कानूनों में मौजूद अतिव्यापन को खत्म करने और नई चुनौतियों का सामना करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यदि यह बिल पारित हो जाता है, तो यह भारत की सीमा सुरक्षा और प्रवासन नीति को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।
